留美簽證數量銳減！ 美智庫稱「防間諜保國安」惹怒中國

美國智庫指中國公民獲發的美國學生簽證數量銳減，對美國學生與國家安全有利。（美聯社檔案照） 美國智庫將中國公民獲發的美國學生簽證數量銳減，指為對美國學生與國家安全有利，在中國引發強烈反彈，這項簽證數量的大幅下滑，也成為美中兩國教育與國安辯論的最新衝突點。

香港「南華早報」6日報導，這份由總部位於華府的「移民研究中心」（CIS）發布的報告，被中國媒體指為「冷飯熱炒」，重提中國學生可能構成安全風險的說法，並將正常的學術交流政治化。

這份本週發布的CIS報告，分析美國國務院的資料，發現相較於往年平均水準，核發給中國公民的F-1學生簽證減少46%，核發給印度公民的簽證更大減60%。

報告指出，這種下滑趨勢若持續下去，可能「對美國學生與國家安全大有助益」。報告主張，減少在美中國學生人數，可降低與技術轉移和間諜活動相關的風險。

報告提及中國時表示：「減少前來美國大專院校就讀的中國學生人數，將可降低校園內間諜活動與技術竊取的整體水準，並有助於維護美國國家安全。」

具民族主義色彩的中共黨媒「環球時報」5日在1篇評論中表示，該報告未能提供海外留學生，如何威脅美國安全的證據，並稱學生簽證政策「在美國是1個極為分歧的話題，且已高度政治化」。

評論聲稱，核發給中國學生的簽證數量銳減，並非因為在他們之中發現任何「間諜」，「相反地，這是美方一系列政治操作的直接結果，包括暫停面試、全面的社群媒體審查、層層背景查證，以及公開呼籲對特定國家學生『加強審查』。」

CIS報告將2025年5月至8月間核發的F-1學生簽證數量，與2017年至2019年及2021年至2024年的平均水準進行比較。由於新冠肺炎（Covid-19）疫情造成的影響，2020年的資料被排除在外。

CIS發現，美國在2025年5月至8月期間，向印度公民核發2萬2149份F-1簽證，低於往年同期的平均值5萬5717份。至於中國公民，該數字則降至4萬34份，而往年平均為7萬3853份。

中國學生歷來是美國最大的外籍學生來源，但近年來在雙邊關係惡化、簽證不確定性，以及對中國研究人員審查加劇的情況下，人數已有所下降。

CIS引用美國國際教育交流協會（IIE）的資料指出，在2024至2025學年度，美國共有36萬019名印度學生與26萬5919名中國學生，合計佔美國大專院校所有國際學生的53%。

CIS認為，來自中國與印度的學生減少，可透過降低勞動力市場的競爭，使美國學生受益，尤其是在「選擇性實習訓練」（OPT）計畫方面，該計畫允許外籍畢業生在完成學業後留在美國工作。

川普政府一直在研擬緊縮OPT計畫的方案。華爾街日報上週引述消息人士報導，官員正考慮對尋求OPT工作許可的人士，徵收10萬美元的費用。

在傳出收取這筆鉅額費用的同時，美國政府也採取其他措施，來限制國際學生在美停留的期限。自9月15日起，大多數國際學生將不再獲得無期限的居留許可，他們將根據其學術計畫的長短，獲得固定期限的居留身分，上限為4年，並設有有限的寬限期。這項新規定也將學業完成後的寬限期，從60天縮短至30天。