川習二會9/24登場 學者：「儀式性意義」大於實質進展

美國總統川普與中國國家主席習近平（左）兩人預定9月24日在華府舉行會談。（美聯社檔案照） 美國總統川普與中國國家主席習近平今年第二次會面將於9月24日在華府舉行，專家學者今日分析，北京旨在運用「川習會」管控美台關係，美中在台灣議題上不太可能有重大新宣示，也不太可能達成什麼大交易。外界關心的140億美元美國對台軍售案的進程，今年底開始逐批核准的機率很高。

兩岸政策協會今日在台大校友會館舉行「「川習再會：中美競合新局與台海情勢前瞻」，兩岸政策協會監事長譚耀南表示，這次川習會「儀式性意義」大於美中關係實質的進展，台海議題著墨的幅度不會太大，美國長期以來的一中政策沒有改變，川普也不會在這個議題上進行交易或有重大讓步。

譚耀南分析，美中峰會後川普是否或如何表述台灣議題，當然是觀察重點，但目前看不出來華府有發生重大政策改變的跡象。至於軍售議題，最可能發展是這筆140億美元的軍售案分拆回好幾批次，並且在今年底開始陸續批准。

淡江大學兩岸關係研究中心首席顧問張五岳表示，上次川普會，川普最重視的是中國對美國採購的議題，但5月和9月川習會有些東西是不同的。5月的川習會北京擁有主場優勢，現在已經不同了。這次川習會主要有三個管控，大規模美國對台軍售、賴總統過境問題、美方高層官員訪台，這些都是受到管控的。

張五岳研判，9月華府的川習會最大的特點，並不會是「解決台灣問題」重大進展，而是再次確認雙方對台海危機的有效管控與管理的邊界。北京雖然將重申對於台灣議題堅決反獨反外來干涉，追求統一的立場。北京旨在運用「川習會」管控美台關係，美、中在台灣議題上不太可能有重大新宣示，也不太可能達成什麼大交易。

東海大學政治系教授邱師儀指出，目前美中之間是「冷和平」，不是「熱和平」，不像過去美中之間有意和解，但現在也不是冷戰。今年5月以來，北京和華府之間是有想要讓美中不要演變成軍事衝突，所以才叫做「建設性的戰略穩定」，但北京和華府談不上什麼好感。

邱師儀說，台灣議題目前雖然沒有變化，川普會不會為了博取習近平的讓步，對於「台獨」議題的發言，有可能會脫稿演出。對美方而言，台灣仍是一個危險的引爆點，可能使美中雙邊關係朝向戰略穩定的進展倒退。

淡江大學中國大陸研究中心主任陳建甫表示，川習會就是例行性的元首互訪，美國是希望從中國增加對美農產品的採購，以及開放中國市場、關稅方面進行讓步，但最主要還是採購美國農產品。黃豆、玉米、小麥是美國中西部重要外銷品項，攸關川普的期中選舉，中國也會抓住這一點要求美國讓步，台灣要關注變化，降低被交易的風險。

中正大學戰略暨國際事務研究所教授趙文志說，川習過去可以利用關稅全面壓制中國的發展，但第二任回來後，川普有意識到有些議題沒有中國的協助是他處理不了的，所以經貿等議題，這就是川普認為可以跟中國交易的。

趙文志分析，但面對國家安全議題，美國有優勢的、AI、稀土等，美國就會對中國競爭或制裁，所以台灣問題是屬於經濟議題或國安問題，對川普而言，台灣到底被放在哪一個位置，這是台灣政府要去掌握的。

「我們不能把華府與北京握手的次數，當成衡量台海安全的指標！」趙文志說，對台灣而言，美中之間競爭過度，很可能增加軍事衝突與危機升高，台灣勢必會面臨更大來自中國的軍事壓力。然而，如果美中之間和解過度，也會增加台灣利益被大國交易的疑慮，所以應該是期待美中關係可預測，但不能以犧牲台灣利益換取穩定。