跨國壓迫頻傳僅能輕判？綠補破網早送案 藍白硬卡修法逾1年

中共對台「跨境鎮壓（跨國壓迫）」近期接連爆發，從民進黨立委沈伯洋遭裝針孔跟監、印太戰略智庫執行長矢板明夫遇襲，到相聲演員黃逸豪遭策劃假車禍，犯罪模式皆轉為由中國或香港人士在境外「下單」，再透過白手套委託台灣徵信社或黑幫執行。（路透）

中共對台「跨境鎮壓（跨國壓迫）」近期接連爆發，從民進黨立委沈伯洋遭裝針孔跟監、印太戰略智庫執行長矢板明夫遇襲，到相聲演員黃逸豪遭策劃假車禍，犯罪模式皆轉為由中國或香港人士在境外「下單」，再透過白手套委託台灣徵信社或黑幫執行。然而檢方偵結後，卻因法規漏洞與舉證困難，僅能以《個資法》或普通傷害罪起訴，因此行政院與立委近期急推修《反滲透法》與《刑法》反制；但回顧本屆立法院，其實民進黨團及行政院早已提出多項能抓捕「中間人」、阻斷迂迴金流及拉高刑度的國安修法，卻在藍白兩黨杯葛下全數卡關。

面對中共將黑手伸入台灣境內卻難以用國安法規究責的困境，行政院長卓榮泰與法務部長鄭銘謙近日在立法院備詢時表態，將優先提出《反滲透法》修正草案，並一併檢討《刑法》與《國安法》，未來接受境外敵對勢力指示、委託或資助，從事跟監、騷擾、威脅等跨境鎮壓行為，都將明定具體罪責；民進黨立委林宜瑾也主張於《刑法》增訂「協助跨境鎮壓專章」，全面嚴懲提供技術、設備、人力或資金的在地協力者。

不過，盤點第11屆立法院自2024年開議以來的議事紀錄，執政黨其實早已針對「白手套轉包」、「非選舉期間無從規範」及「判刑過輕無嚇阻力」等三大破口提出修法，若及早通過，對當前跨境鎮壓亂象本可發揮嚇阻與追查之效。

首先，針對此次多起案件呈現「港人下單、台灣徵信社與黑幫接單」的斷點，行政院早於去年12月通過《國家安全法》修正草案，民進黨立委徐富癸、沈發惠等人亦提出對應版本，修法核心正是增訂「參與組織罪」與「中間人責任」，明定即便未直接實施犯罪，只要居中接受或轉手委託他人執行危害國安行為，即須負起刑責。

然而，綠委提出的9個《國安法》修法版本，早在去年5月於內政委員會排審時，就被在野黨以「未見政院版」為由擋下；待政院版去年底送抵立院後，國民黨立委今年1月審查時又要求先開公聽會，直至今年4月30日進入逐條審查，在野黨再度杯葛，導致「中間人責任」等關鍵條文全數保留、擇期再審，從綠委首度排審算起已卡關近1年半。

其次，在《反滲透法》補強方面，現行條文多綁定「正式公告候選人」及選舉期間，且上路6年來定罪率極低、平均刑期僅3至6個月。民進黨立委為此提出十餘個修正版本：為防止中共提前介選，黃捷提案將規範對象擴大至「擬參選人」、李柏毅主張納入「政黨初選」。

另為補強平時規範，王定宇、王義川提案明定受滲透來源指示、委託或資助，配合統戰或具政治目的之宣傳行為最重罰50萬元；林宜瑾等20人更提案增訂「灰色地帶行為人」條款，強制要求接受境外直接或間接資助者須主動向法務部申報金流，若規避查核或受指使迂迴捐贈經費，最重可處3年徒刑、併科500萬元罰金。此外，王定宇也提案增設「最低1年有期徒刑」門檻，杜絕輕判易科罰金的僥倖心理。

這批《反滲透法》修正草案於今年1月12日在內政委員會聯席審查時，綠營指控藍白兩黨不僅零提案，國民黨立委許宇甄、徐欣瑩會中更質疑「擬參選人」定義模糊，加上主管機關對部分條文文字尚有保留，全案詢答後便冷凍在委員會至今逾9個月，毫無進展。

國安局長蔡明彥22日在立院證實，中共跨境鎮壓確有升溫趨勢，且在地協力網絡多為黑道或徵信社，支持修改《反滲透法》以提供更完善的法律工具。民進黨團書記長范雲、發言人林楚茵也齊聲痛批，藍白兩黨至今在程序委員會與常設委員會阻擋國安法案已逾千次，呼籲國民黨團總召傅崐萁若真要譴責跨境鎮壓暴力，就應在立法院支持國安修法，不要一邊譴責、一邊擋法案。