日本強化海纜防護 將補助企業引進鋪設船

台灣周邊爆發海底電纜切斷事件，促使各國強化海纜防護。中資背景權宜輪多哥籍「宏泰58」貨輪（見圖），2025年2月拖斷台澎第3海纜，中國籍王姓船長遭判3年徒刑。（海巡署提供）。（海巡署提供）

近年來，在台灣周邊與北歐波羅的海，相繼發生疑似中國與俄羅斯涉入的海底電纜切斷事件，促使各國紛紛在政府層級強化相關設施的防護與整備體制。由於日本企業在海纜大型鋪設船的數量上大幅落後歐美國家，因此日本政府將全面啟動對專用海纜鋪設船引進支援計畫。

「讀賣新聞」報導，海底電纜承載全球九十九％的國際通訊傳輸，在生成式人工智慧（Generative AI）與雲端服務蓬勃發展下，其作為關鍵基礎設施的重要性與日俱增。基於國家安全保障觀點，海纜的戰略地位正顯著提升，日本政府擔憂若不積極應對，將難以抵禦日益嚴峻的經濟安全保障風險。

報導指出，截至二〇二五年，全球海底電纜總長度約一四八萬公里，相當於環繞地球卅七圈，隨資料量暴增而急速擴展。截至二五年九月，全球五千噸級以上的大型鋪設船共有五十六艘，其中法國、英國與美國各自擁有約十艘。反觀日本，目前僅有日本電信電話公司（NTT）保有三艘、KDDI保有兩艘，合計僅五艘。

目前僅5艘大型鋪設船 落後歐美

海纜鋪設船主要負責電纜鋪設、維護、修繕，以及從海底回收電纜等工作。大型鋪設船可以在儲存艙內裝載數千公里長的電纜，並搭載可執行埋設作業的無人潛水機器人等設備。鋪設船隻壽命約四十年，部分現役船隻已嚴重老化逾卅年；而在海纜製造領域佔全球兩成市佔率的日本電氣（NEC），本身甚至沒有鋪設船，必須向海外企業租賃，使得日本企業在爭取訂單與工期安排上深受牽制。

為扭轉劣勢，日本政府根據六月通過的修正版「經濟安全保障推進法」，將推動對民間企業採購鋪設船的財政支援。總務省在明年度預算的概算要求中，已納入補助建造費五十％的計畫。目前NTT、KDDI與NEC正著手評估更新老舊船隻或建造新船。

業界人士透露，受原物料上漲影響，最新型鋪設船單艘造價已高達四百億至五百億日圓（約新台幣八十二億元至一〇三億元），是十年前的兩到三倍。由於鋪設業務需求波動大，企業難以預測船隻的穩定稼動率，政府補貼將可大幅降低企業自建的門檻。

日本政府在七月彙整的成長戰略中，已將資訊通訊與AI半導體、國防產業並列為「十七大戰略領域」，計畫至二〇四〇年度前由官民共同投資二‧四兆日圓進行整備。經濟產業省明年度亦編列約一八七億日圓的相關費用。