重組第一島鏈防線 美國2027國防授權撥款逾474億給台、菲！

美國參議院軍事委員會日前完成2027會計年度《國防授權法案》的審議修正。（法新社） 美國參議院軍事委員會日前完成2027會計年度《國防授權法案》（NDAA）的審議修正，將原「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative，TSCI）擴大改為「第一島鏈安全合作倡議」（First Island Chain Security Cooperation Initiative，FICSCI），並納入菲律賓。消息指出，參院軍委會通過的NDAA將授權15億美元（約新台幣474億）給台菲兩國，重組第一島鏈現有的防務合作計畫。

根據美國海軍學會（USNI）新聞網站 16日披露的消息，美參院軍委會在最新通過的NDAA中，提出了重大的印太區域防禦架構調整，涉台部分主要有兩大重點。首先是將原本專門針對台灣的「台灣安全合作倡議」，正式更名為「第一島鏈安全合作倡議」，這項重組不僅將菲律賓納入可接受援助的對象，也將該倡議的期限一口氣延長到了2032年，並撥款總計15億美元的預算來支持此計畫。

第二個重點是為台灣建立「戰爭儲備物資」，2027年NDAA授權美國國防部為台灣建立一項全新的「戰爭儲備物資計畫」（War Reserve Stockpile program），雖然具體內容尚未明確，但可能效仿過去美國對以色列和韓國的模式。據美國國防安全合作局（DSCA）的資料，這類計畫旨在戰爭時期為選定的盟友軍隊提供支持，直到其國內生產與外部補給能滿足戰鬥消耗。過去的儲備計畫曾累積價值數十億美元的彈藥、車輛和醫療物資，以備突發事件時供東道國、盟軍及美軍使用。

該案還有另一項重點是有關中菲南海衝突，要求五角大廈必須針對南海制定一項專門的危機管理策略，自2022年起，北京與馬尼拉在南海的爭端加劇，中國解放軍採取日益強硬的手段，還試圖在黃岩島進行填海造陸與建設，迫使菲律賓與美國在該海域增加海軍部署。依據1951年簽署的《美菲共同防禦條約》，若因中國的行動導致菲律賓平民或軍方人員喪生，美國有義務提供協助。

USNI指出，台灣與菲律賓這兩個長期的美國夥伴，目前正處於中國在西太平洋宣告領土主張的最前線，隨著近期南海衝突不斷，加上外界對潛在侵台行動的擔憂，美國近年來持續加大力度，以提升這兩個島鏈關鍵位置的軍事防衛能力。