南海民主礁 中國設自然保護區 美國務院反對︰破壞印太穩定

美國政府抨擊中國以脅迫為後盾，利用環保與法律名義為藉口，片面在民主礁強行實施自然保護區新規定，禁止菲律賓漁民進入其傳統漁場。圖為菲律賓6月指控中國在民主礁設置新結構物。（法新社檔案照）

美國政府八日抨擊，中國以脅迫為後盾，利用「可疑的」環保與法律名義為藉口，片面在南海具爭議的民主礁（Scarborough Shoal，菲稱馬辛洛克灘，中稱黃岩島），強行實施自然保護區新規，禁止菲律賓漁民進入其傳統漁場，藉此推進其廣泛的領土與海洋主張。

「美國與菲律賓站在一起」 美國國務院發言人皮戈特（Tommy Pigott）在聲明中指出，中方此舉是以脅迫為後盾，犧牲鄰國利益來遂行其片面擴權，這項企圖對印太地區帶來「破壞穩定」的威脅。美方表明，拒絕接受中國在民主礁強推所謂「國家級自然保護區」。

國務院前述聲明正值菲中民主礁爭議升溫之際。皮戈特強調，美國與盟友菲律賓站在一起，支持自由與開放的印太地區。

中國自然資源部、國家林業和草原局、海警局、海南省人民政府一日聯合印發「黃岩島國家級自然保護區管理辦法」，聲稱中方將在黃岩島國家級自然保護區建立日常巡護制度，依法及時查處各類違法行為，明令未經批准，禁止從事捕撈、採礦和採挖珊瑚等活動。

在此新規定發布前，菲中雙方甫於七月爆發多起海上衝突；菲律賓海岸防衛隊指控，中國海警七月廿四日在民主礁海域，向菲方巡邏艦及水產局船隻發射水砲。

菲律賓外交部七月卅一日表示，已向聯合國秘書處提交民主礁及其周邊海域的官方海圖，據此向國際社會公告領海基線。中國人民解放軍南部戰區隨後在八月一日公告，在民主礁領海、領空和周邊海空域舉行海空聯合演訓。

民主礁周邊漁產豐富，距離菲律賓主要島嶼呂宋島（Luzon）僅約二四〇公里，距離中國本土卻有數百公里之遙。自二〇一二年雙方發生海上對峙以來，中國已實質控制該島礁。

儘管海牙常設仲裁法院（PCA）二〇一六年已判定北京對南海的廣泛主權聲索缺乏法律依據，但中國仍無視該裁決，持續在爭議水域填海造陸與興建軍事設施。美方自中國去年片面宣布設立該保護區以來，便持續表達反對立場，並積極支持菲律賓，以遏制北京不斷擴張影響力。