沈榮欽示警！ 中國切香腸「灰色地帶」策略步步進逼 《保衛台灣》揭危機

北京已經逐漸進化，改用「灰色地帶」策略，用切香腸的方式，逐步緊縮台灣的空間。（美聯社） 前國民黨新媒體主任韋淳祐涉嫌偽造總統賴清德聲音遭檢舉，台北市長蔣萬安聲稱是自己委託製作影片，還指控民進黨議員要求警察偵辦是「指揮辦案」。對此，加拿大約克大學副教授沈榮欽表示，長久以來，美國對一中政策採取「戰略性模糊」，目的在嚇阻北京武力犯台。但是多年來北京已經逐漸進化，改用「灰色地帶」策略，用切香腸的方式，逐步緊縮台灣的空間。

沈榮欽在臉書PO文表示，多年來北京已經逐漸進化，改用「灰色地帶」策略，當中間地帶消失後，北京距離武力犯台就越來越近，只剩下一步之遙，圍島演習可以隨時弄假成真。北京甚至希望最終能夠以此不戰而屈人之兵，不動用武力就讓台灣投降，當「戰略性模糊」不足以回應中國灰色地帶策略時，美國該怎麼做？

沈榮欽說，Bonny Lin在《外交事務》評論了Eyck Freymann的重要新書《保衛台灣》（Defending Taiwan），雖然這本書出版時已經在台灣掀起討論，但是如今能夠在《外交事務》上刊登書評，無疑讓《保衛台灣》獲得更多美國政治人物關注。《外交事務》編輯給本文的標題是：〈全世界最孤獨的島嶼〉。

Bonny Lin說：「上個月，中國艦艇檢查了近200艘途經台灣東海岸的船隻——北京方面聲稱此舉是特別執法和交通管制行動的一部分，但外界觀察人士認為這是一種準隔離措施，旨在演練中國控制台灣週邊海域的能力。」、「從現在到2028年台灣舉行下屆總統大選期間，北京很可能會進一步加大對台灣的施壓。中國可能會更多地使用「灰色地帶」策略影響選舉結果，或削弱賴清德領導的民進黨。」

沈榮欽指出，灰色地帶策略給華盛頓和台北帶來了棘手的挑戰。如果北京封鎖台灣，缺少能源與食物的台灣，可能很快就會陷入困境，《保衛台灣》建議此時美國應該對中國施加升級壓力：「美國可以向台灣空運先進武器，這將迫使北京冒著攔截或擊落美國飛機的風險。但北京也可以迫使華盛頓採取行動：由於向台灣這樣面積廣闊的島嶼運送物資需要通過海運，中國可以利用其龐大的海上民兵和漁船隊來封鎖美國船隻。屆時，美國將面臨這樣的選擇：要麼強行通過中國船隻（可能造成中國公民傷亡），要麼放棄向該島提供補給。」

沈榮欽續指，《保衛台灣》書中最重要的建議在於美國目前實施的「戰略性模糊」無法應付中國切香腸式的灰色地帶攻擊，因此Freymann建議美國應該從「戰略性模糊」調整為「結構性模糊」，美國也擁有一系列強大的經濟手段來遏制中國，包括制裁、出口管制、投資審查、供應鏈多元化和關稅。過去，華盛頓曾對能源、金融和武器實施制裁，以孤立伊朗、北韓和俄羅斯等對手。但中國在全球經濟中的體量和核心地位，使得任何制裁北京的嘗試都面臨著更加艱鉅的挑戰，Freymann稱之為「世界歷史上最膽大妄為的經濟脅迫行為」。

沈榮欽分析，Bonny Lin表示，無論美國選擇何種嚇阻戰略，北京在反擊和實施懲罰方面都愈發大膽。中國領導人在2025年就已明確表達了這一點。今年4月，在美國總統川普加徵懲罰性關稅後，北京採取了對等措施，並威脅限制對美國的稀土出口，迫使華盛頓讓步，同意降低關稅稅率。

11月，在日本首相高市早苗表示，如果中國入侵或封鎖台灣，日本可能會採取軍事行動後，北京發起了一場旨在向東京施加政治、經濟和軍事代價的運動，試圖迫使高市早苗收回其言論，這兩個例子都代表著事態升級，如今中國已經比過去更具信心，也更具威脅性，將對任何北京當局認為有損中國利益的言論或行為進行懲罰。

沈榮欽強調《保衛台灣》清楚地認識到，政治和經濟威懾必須輔以可信且可持續的懲罰措施。如果美國對中國的灰色地帶策略反擊，中國必然會報復。對北京施加代價很容易導致局勢螺旋式升級。為了使這種策略有效，美國需要表明，即使中國在每一步都施加與美國相同的壓力，美國也不會讓步，這樣才能使得「結構性模糊」政策奏效。

沈榮欽補充，問題在於美國政府是否有這樣的決心，Bonny Lin說：「目前尚不清楚美國是否願意這麼做。中國沒有表現出美國施壓會使其讓步，而美國也沒有表現出持續升級緊張局勢的意願。當北京威脅切斷稀土和關鍵礦產供應時，美國決定在關稅問題上讓步，顯示華盛頓不願，或許尚未準備好承擔大規模升級的代價。相反，川普第二屆政府認為，美國的盟友和夥伴應該承擔更多責任，以應對中國對台灣的灰色地帶脅迫。少數美國專家和政策制定者——包括川普政府內部的一些人士——認為，美國應該放棄外交政策學者Jennifer Kavanagh和Stephen Wertheim在《外交事務》撰文所稱對中國『無法取勝的台灣戰爭』。」

沈榮欽直言，這就是美國對台政策中令人不安的部分，Bonny Lin這樣說。她認為如果美國想要保衛台灣，就不能忽視中國可能利用灰色地帶策略不戰而勝的可能性，必須要擬定相應的策略回應，Eyck Freymann的《保衛台灣》是一本對台灣與美國都十分重要的新書，希望國內有出版社能夠購買版權，儘快在台灣出版中文版。