打擊跨國犯罪為由 中國警政在非洲大舉擴展

尚比亞執法部門在首都路沙卡查獲一處網路犯罪據點，逮捕79名涉案人員，包括11名中國公民。（美聯社檔案照）

從台灣在非洲的友邦史瓦帝尼境內的線上博弈集團、肯亞的換卡（SIM swapping）詐騙，到尚比亞的網路犯罪網絡，一波席捲非洲的跨國詐騙浪潮，正促使非洲各國政府與中國建立更緊密的警政與安全合作關係。分析指出，北京正藉由打擊跨國犯罪為切入點，在不建立正式軍事同盟或維持大規模軍事存在的情況下，逐步擴展其在非洲的安全角色與地緣影響力。

中國公安部長 稱打擊電信網路詐騙

香港「南華早報」四日報導，中國九月十日在江蘇省連雲港市舉行「第三次中國—東非執法安全部長級對話」，聚焦恐怖主義、綁架、線上詐騙等跨國安全威脅，並宣布成立「打擊電信暨網路詐騙國際聯盟」。中國公安部長王小洪在會中表示，中方將持續深化與東非各國的執法合作，聯手打擊電信網路詐騙、綁架及非法拘禁等犯罪行為。

報導指出，這項舉措反映雙方的現實利益：中國在非洲擁有龐大的商業利益與投資計畫，迫切需要保護其海外公民與企業資產；非洲各國政府方面則希望獲取先進的警用設備、技術支援、情報共享與專業訓練。

在連雲港會議登場前，跨國詐騙的嚴峻情勢已引發連串安全風波。史瓦帝尼警方今年三月突擊非法線上博弈中心，並逮捕四十名涉案中國籍人士。類似執法行動也在非洲多國展開，包括尚比亞執法部門八月在首都路沙卡（Lusaka）查獲一處網路犯罪據點，逮捕七十九名涉案人員，包括十一名中國公民；九月初，四名中國籍男子因涉嫌換卡詐騙與洗錢，在肯亞首都奈洛比出庭受審。

與此同時，肯亞、烏干達與衣索比亞等國民眾，也常遭虛假海外工作機會誘騙，轉賣至緬甸、柬埔寨與寮國的封閉式詐騙園區。

英國皇家聯合軍事研究所（RUSI）國際安全副研究員阿杜伊諾（Alessandro Arduino）指出，連雲港反詐倡議與中國提出的「全球安全倡議」（GSI）緊密嵌合，為中國提供了一個極具成效的著力點；北京正透過國際刑警組織（Interpol）等既有架構，結合中方主導的情報交換機制，持續擴大對非洲警政高層的培訓。

美智庫︰恐賦予北京更高執法主導權

華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）資深研究員歐德高（Liselotte Odgaard）也說，北京在非布局已從早期的經貿與基建，逐步轉向警政培訓、反恐、情報交流與安全產能建設，長期而言極可能演變為「由中國主導的安全平台」，賦予北京在跨國警務、執法技術轉移與法規標準上更高的主導權。