中共「五中全會」10月登場 從嚴治黨將再處理近30人

中共第20屆「五中全會」將於10月舉行。圖為天安門廣場。（路透檔案照） 中共第20屆「五中全會」將於10月在北京舉行，陸委會委託學者撰文分析，直指過去一年落馬或遭罷免人大代表資格的中共中央委員約19人，其中軍方占逾半數；若再納入不尋常去職、長期未公開露面者，「五中全會」確實可能一次處理近30人。

本屆「五中全會」會議主要議程包括：聽取政治局工作報告，並研議「持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題」。依中共慣例，「五中全會」通常以審議五年規劃建議為核心；但本屆節奏已偏離既有軌道。

報告指出，本次會議的觀察重點可歸納為，「黨建理論的制度化」、「中委會的清理與遞補」、「中央軍委的重建」三項。

不過，在高壓問責下，中共官員因避險出現消極怠工、保守行事的心態，是黨建文件試圖處理的結構性矛盾；本次全會不僅是中共「全面從嚴治黨」的再強化，也是在尋求紀律約束與治理效能之間的重新平衡。

報告研判，共軍高層是本輪清洗的重災區，也是「五中全會」最可能釋放重大人事訊號的範疇。「二十大」產生的7名中央軍委中，李尚福、何衛東、苗華已被開除黨籍軍籍，張又俠、劉振立受查，目前僅剩主席習近平與副主席張升民在任。若擴大至中央委員層級，「二十屆」44名共軍中央委員中，遭開除、罷免或經處分者已逾7成，顯示這是一場跨戰區、跨軍種的系統性換血。

據分析，張升民已於「四中全會」增補為軍委副主席，但未同步進入政治局。他長期任職軍委紀檢系統，當前角色除了延續軍中反腐，更包括重建幹部秩序與人事信任。

由此衍生出兩個觀察重點：一是政治局是否恢復現役軍人席位。「二十屆」政治局24名委員中，軍方原本僅張又俠、何衛東2人。何衛東已出局，若張又俠也在會前遭「雙開」，政治局將出現改革開放以來首次沒有現役軍人的狀況，這牽涉「黨指揮槍」在最高決策層的形式連結，張升民是否於「五中全會」增補為政治局委員將是關鍵。

報告提及，二是中央軍委是否啟動實質補缺。最受矚目者是今年7月3日晉升上將、並接任軍委紀委書記兼監委主任的張曙光。依照軍改後軍紀委書記由軍委委員兼任的慣例，若張曙光獲增補為軍委委員，不僅代表軍委重建正式啟動，其出身背景更將成為解讀高層軍中信任結構的訊號。

反之若未增補，則顯示整肅與清查仍在持續。其餘3名新晉上將：東部戰區司令員楊志斌、中部戰區司令員韓勝延、空軍司令員王剛，則代表戰區與軍種主官序列。若由戰區或軍種主官補位，則意味重心轉向恢復作戰指揮體系的代表性。補缺補那一主軸，將直接說明軍委重建的優先方向。

此外，國防部長董軍自2023年底上任以來，歷經「三中」、「四中全會」均未獲補為軍委委員，後續被增補的可能性已相當有限；軍委是否調整，關乎整肅是否已由「清理階段」轉入「重建階段」。距2027年8月1日建軍100週年已不足1年，若軍委長期維持缺額，勢必影響外界對其指揮穩定與戰備整合的評估。

報告結論指出，「五中全會」的觀察重點可歸納為文件與人事兩個方面：文件部分，關鍵在於「全面從嚴治黨」以何種形式落實。發布「公報」代表以原則宣示為主；形成「決定」或進一步推出黨內法規，則意味黨建將被提升為「二十一大」換屆前的重要組織篩選標準。

人事部分，重點在於三項訊號是否同步出現：一是中央委員與候補委員的處分追認及遞補規模；二是中央軍委是否啟動補缺及其人選來源；三是張又俠、劉振立等重量級人物是否在全會召開前完成政治定性。這些安排，將顯示中共高層是否試圖在「二十一大」前結清積案、恢復組織秩序。

報告強調，「五中全會」過後，中共將正式進入「二十一大」倒數階段，省級黨委換屆、代表產生及新一屆中央委員人選醞釀將陸續展開。