台灣面臨建立國家認同挑戰 田弘茂：陷認同分歧與民粹恐「民主倒退」

由國史館與李登輝基金會共同主辦的「總統直選30週年－2026年李登輝紀念學術討論會」，今（23）日在國史館盛大舉行，總統府資政田弘茂以貴賓身分出席並致詞。（記者叢昌瑾攝）

國史館與李登輝基金會今（23）日舉辦「總統直選30週年－－2026年李登輝紀念學術討論會」。總統府資政、國策院院長田弘茂致詞時除推崇李前總統推動「寧靜革命」的貢獻，也示警全球正面臨「民主倒退」的挑戰。他指出，民主政治本身具有脆弱性，若陷入國家認同嚴重分歧、民粹主義興起，以及假訊息衝擊，民主恐將面臨衰退危機；而台灣因特殊歷史背景、社會組成結構等因素，至今尚未完善建立國家認同的政治文化，是當前必須正視的重大問題。

田弘茂致詞時引述史丹佛大學學者Larry Diamond等人的觀點指出，民主政治的發展並非永遠進步，而是會「倒退」（backsliding）並進入衰退期（democratic recession）。他歸納出民主面臨的三大挑戰：首先是政府治理能力可能面臨衰退，且容易陷入由族群、宗教或新舊住民帶來的「國家與政治認同嚴重分歧」；其次是民粹主義在各國的興起；第三則是全球化經濟與AI等新科技發展，帶來嚴重的貧富差距與網路假訊息。

針對台灣現況，田弘茂坦言，台灣因特殊的歷史背景與社會組成複雜化，至今尚未能完善建立國家認同的政治文化，這是台灣當前面臨的重大問題。

回顧台灣民主來時路，田弘茂表示，李登輝在12年任期內主導憲政轉型，推動國事會議、廢除臨時條款、終結萬年國會並促成總統直選。他推崇李登輝當年為了消滅黨內高層菁英所掌握的權力系統，對保守派採取了某種程度的「綏靖（appeasement）」政策，例如讓郝柏村擔任閣揆使其脫下軍裝，成功排除軍人政變風險，締造亞洲唯一的無流血民主轉型。

田弘茂強調，李登輝所建立的台灣民主制度，最可貴的是造就了遠超多數歐洲國家的蓬勃公民社會。縱使極權國家常批評民主制度凌亂、沒效率，但歷史證明，民主制度確實是所有政治制度中相對較好的選擇。