星期專論》如何解讀第二次川習會？

星期專論-松田康博 ◎松田康博 中國國家主席習近平訪問美國，與美國總統川普於九月廿四日舉行今年第二次領袖會談。最引人注目的是，川普總統以高規格禮遇歡迎習近平主席。

另一方面，相較於今年五月舉行的第一次會談，川普對台灣的相關發言明顯克制。根據中方發布的消息，習近平希望美方「堅持反對『台獨』的正確立場」，但川普似乎並未對此作出回應。

那麼，今年第二次的「川習會」究竟應該如何解讀？

川普的言行受到制約

第一次川習會最大的問題，是川普在會談後將對台軍售形容為「那是一張非常好用的談判籌碼」。針對這番發言，我當時曾評論指出：「即使是川普，也無法賣掉台灣，那是因為台灣的價值實在太高了。」（〈星期專論：誰能出賣台灣？〉，《自由時報》，二〇二六年六月十四日）。當時我的判斷是，川普企圖將延後對台軍售當作籌碼，藉此從中國取得某些利益。

現在看來，這項評論似乎只說對了一半。 川普「談判籌碼」的說法，在美國國會引發跨黨派的憂慮與批評。四名共和黨籍聯邦參議員致函國務卿魯比歐與戰爭部長赫格塞斯，要求對台灣總額超過一五〇億美元的國家安全援助及武器銷售，應立即解除凍結。

此外，就在川習會前夕的九月廿一日，日美韓三國外交部長在紐約舉行會談，並在聯合聲明中明確指出，三方「強調維持台灣海峽和平與穩定的重要性」、「敦促和平解決兩岸問題，反對任何片面改變現狀的企圖」，並「支持台灣有意義參與適當國際組織」等。隔天，日本首相高市早苗與川普總統舉行會談，也向川普傳達日本對台灣議題的看法。

在第二次川習會中，幾乎看不到川普就台灣議題發言的跡象，可以認為是他回應來自美國國內及國際社會各方施壓的結果。換言之，即使川普看似「諸法皆空、自由自在」，仍然受到台灣具有高度戰略價值這項現實的制約。

不過，鑑於美中之間甚至沒有就台灣議題進行交涉，川普所謂「談判籌碼」的發言，很可能只是在逞強：「我手上可是握有一張很厲害的談判籌碼」。這與川普面對伊朗時，不斷聲稱「伊朗想要達成協議，協議很快就能談成」，其實如出一轍。

川普以外的各方持續強化對中嚇阻態勢

就在川普持續做出脫離現實的言行之際，川普以外的各方，則在穩步強化對中國的嚇阻態勢。 在美國，國務院、戰爭部及國會，正分別推動強化台灣的國防能力。

日本則計畫於二〇二七年將駐紮沖繩的陸上自衛隊第十五旅，升格為第十五師，強化陸上兵力，同時加速部署射程可達中國的距外飛彈（stand-off missile）。

澳洲方面，將於二〇二七年啟動「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS）的第一階段，也就是開始讓美國海軍核動力潛艦輪調部署至伯斯（Perth）。這些美軍潛艦預期將可牽制從南海進入西太平洋活動的中國海軍艦艇。

在菲律賓，美軍正依據「加強國防合作協議」（EDCA），持續強化可供美軍輪調部署的據點。此外，包括澳洲、英國、日本、紐西蘭、加拿大、法國等美國盟友，也陸續與菲律賓締結「相互准入協定」（RAA）或「軍隊互訪協定」（VFA），逐步建立可在菲律賓境內支援美軍的體制。

美中關係處於「纏鬥」狀態

川習會達成所謂「建設性戰略穩定關係」，使美中戰略競爭進入「停戰」狀態。那麼，這是否代表著美中兩國將朝向更穩定、更具合作性的關係發展？答案是否定的。兩國只不過是暫時停戰，以便日後在更有利於己方的條件下，重新展開競爭。

川習會就像拳擊比賽中的「纏鬥」（clinch）狀態。從遠處看，彷彿是兩名拳擊手抱在一起。然而，他們之所以如此，只是為了調整呼吸，等喘過氣來之後，再重新揮拳互毆。（作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授；駐日特派員林翠儀譯）

中國國家主席習近平訪問美國，與美國總統川普於九月廿四日舉行今年第二次領袖會談。最引人注目的是，川普總統以高規格禮遇歡迎習近平主席。（路透）