中共20屆五中全會將登場 邱垂正：習政權走向「新極權主義」恐加大「未統先治」力道

陸委會主委邱垂正。（記者方瑋立攝） 陸委會今（20）日舉辦「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會，由國防安全研究院協辦。陸委會主委邱垂正以英文閉幕致詞時指出，中共「二十屆五中全會」即將登場，將進一步確立習近平黨建思想地位。隨著習近平2027年在「二十一大」進入第四任期，北京推進統一的使命將更加緊迫，研判將強化更具侵略性、挑釁性的「未統先治」策略，逐步改變、破壞台海現狀。

邱垂正表示，美中當前雖試圖建構「建設性戰略穩定關係」，但隨著美國期中選舉及中共「二十一大」逼近，勢將牽動美中關係走向，進而影響區域及台海情勢。他指出，習近平統治下的中共政治出現「三個極端」趨勢：一是由「集體領導」朝向「高度集權」甚至「一人統治」發展，使決策偏誤風險升高；二是鼓吹「狂熱民族主義」，對外加強與俄羅斯、北韓戰略協作，企圖主宰西太平洋；三是將習政權延任的正當性，建立在「統一台灣、取代美國」的「民族復興」任務上。他直言，習政權已走向前所未有的「新極權主義」，對區域與全球安全繁榮及民主治理帶來嚴峻威脅。

邱垂正指出，自2022年習近平第三任期開始，中共對台進行軍事威脅、外交打壓、經濟脅迫、社會滲透、法律戰及認知戰等複合性施壓，是台海及區域情勢不穩定的根源。他研判，中共未來的「單邊擴大作為」可能循4種途徑：一是藉海警船、科研船在台灣周邊及外島「常態化執法巡查」，形塑管轄權假象；二是宣傳「國際一中」，要求南方國家關閉我國代表處、遷出首都，制裁我友邦官員，甚至阻撓賴清德總統出訪史瓦帝尼；三是以「跨國鎮壓」製造寒蟬效應，包括派人來台或雇工進行暴力攻擊、跟監、潑漆、匿名恐嚇，甚至在美國監控賴總統家人；四是以「國民待遇」、「同城化措施」吸引台人申辦中國身分文件，並將外離島納入「融合發展」框架。

邱垂正強調，中共企圖以「量變」帶來「質變」，塑造「事實統一」，也讓國際社會難以介入、支援台灣。對此，邱垂正說，維護台海和平穩定、阻止中國改變台海現狀是台灣國家戰略目標，政府兩岸政策不卑不亢、維持現狀，堅持台灣前途由2300萬人民決定，並透過「和平四大支柱行動方案」強化國防、建構經濟安全、深化與民主國家夥伴關係。

他指出，G7國家、歐盟及澳洲、紐西蘭、菲律賓等國均高度關切台海和平穩定，因為台灣位處第一島鏈核心，全球近50%貨櫃船須航經台灣海峽；全球約90%最先進製程晶片由台灣生產；台灣更與友盟國家共享民主自由價值。

邱垂正表示，「台灣珍惜和平，但不會放棄自由；台灣願意對話，但不接受矮化；台灣追求穩定，但不會犧牲主權與民主價值」。他說，台灣願在對等、尊嚴原則下與北京展開健康有序交流，但堅定拒絕「以和平包裝統一」的統戰作為，並呼籲中共正視中華民國台灣存在的客觀事實，與台灣民選政府展開對話。