川習會前中國3大讓步 學者揭各取所需：川普避談台灣卻大幅軍售

台灣新世紀文教基金會今早舉辦「美國建國250年：國際秩序、憲政民主與台灣的未來」系列座談。（記者許詠晴攝）

台灣新世紀文教基金會今早舉行座談會，聚焦日前剛落幕的川習二會，以及未來美中關係對台灣的影響。中山大學中國與亞太區域研究所所長郭育仁指出，中國國家主席習近平在川習二會前，早就對美國做出3大讓步，換取美國總統高規格的接待，但這是雙方短暫的各取所需。他也指出，就軍購金額來看，川普在第一任內已軍售台灣186億美元，第二任目標是賣311億美元，其實川普非常挺台。

台灣新世紀文教基金會今早舉辦「美國建國250年：國際秩序、憲政民主與台灣的未來」系列座談，首場主題為「美國全球戰略、美中競爭與台灣的未來選擇」，由中研院歐美研究所兼任研究員裘兆琳擔任主講人，台灣智庫諮詢委員賴怡忠、中山大學中國與亞太區域研究所所長郭育仁、中研院法律學研究所研究員蘇彥圖等人與談。

郭育仁表示，這次川普超高規格接待習近平，到安德魯斯聯合基地接機，但很多人都沒發現，其實早在川習二會之前，中國已經對美國大幅讓步，包括出口27噸重稀土給美國、與FBI針對芬太尼進行聯合調查、大量購買美國農產品，換取川普給習近平如此大的面子，「雙方基本上都是短暫的各取所需」。

郭育仁解釋，對習近平而言，今年的五中全會非常重要，一直到明年10月的中共二十一大，形同進入一年的戒嚴時期，習近平絕不允許其政權在這一年發生任何意外，所以儘快與美國穩定關係；對川普來說，11月3日是美國的期中選舉，目前阿拉斯加州和喬治亞州的州長選舉還在搖擺，參眾兩院也是，各方預測共和黨選情相對不利，因此習近平的這三項讓步對川普的期中選情是有必要的。

此外，郭育仁也指出，其實川普在今年5月14日與9月24日兩次川習會，非常有紀律，完全沒有提及台灣，川普也證實習近平在會中數次提到台灣，但自己沒有做任何回應。他認為，台美關係已進入微妙期，川普不願台灣影響美中博弈，美國政府也減少公開提及台灣，防範台灣製造議題，像總統賴清德過境等，但台美安全合作上，仍在增加實質作為，包括逐漸公開化海巡合作、常態演訓與聯合巡邏。

郭育仁分析，從戰略層面來看，面對中國軍事的快速現代化，美國回歸將「第一島鏈」作為戰略重心，已經放棄框架過大、耗時過久的「印太戰略」，像美方在最新「國家安全戰略」與「國家防衛戰略」中，均一再強調第一島鏈與台灣防衛的重要性，並將「印太司令部」恢復成舊稱「太平洋司令部」。

而在分工部分，過去朝鮮半島、東海、台海、南海是各自獨立的戰區，現在則「水平整合」為單一戰區；至於「垂直整合」，駐韓美軍司令澤維爾·布倫森（Xavier T. Brunson）也提出「擊殺網」（Kill Web）概念，整合第一島鏈各國的作戰能力，包括陸海空、太空、網路、電子作戰等。

郭育仁續指，美國前總統拜登任內4次公開稱，若中國侵略台灣，美國會來協防台灣，但在他任內軍售台灣19次，總金額僅50多億美元。反觀，川普第一任總統已經賣了186億美元的武器給台灣，第二任期目標是賣311億美元，總計要賣約500億美元的武器給台灣，甚至在川習會上沒講到台灣，「你說這樣不夠挺台？不然要怎樣才夠？」