杜奕瑾：NCC降速演習測的不只是網路 更是台灣數位主權

台灣人工智慧實驗室創辦人杜奕瑾（資料照） 為提升地方防空應變能力，2026年城鎮韌性演習首度納入「行動網路降速」演練，將在演習區域實施30分鐘行動網路降速，驗證通訊受阻時政府應變及民眾備援能力；對此，台灣人工智慧實驗室創辦人杜奕瑾表示，NCC將在城鎮韌性演習中進行行動網路降速測試，表面上是模擬戰爭、海纜受損、基地台故障或重大災害下的通訊壅塞，真正測試的卻是整個台灣：當高速網路、境外雲端及外部AI服務無法正常使用，政府與企業究竟還能不能運作？

杜奕瑾在臉書PO文表示，網路受阻，你的組織還剩下多少主權？NCC將在城鎮韌性演習中進行行動網路降速測試，表面上是模擬戰爭、海纜受損、基地台故障或重大災害下的通訊壅塞，真正測試的卻是整個台灣：當高速網路、境外雲端及外部AI服務無法正常使用，政府與企業究竟還能不能運作？「這場演習非常重要」。

杜奕瑾指出，台灣許多組織雖然完成了「數位轉型」，卻沒有真正建立真正的數位韌性。郵件、文件、視訊會議、身分驗證、客戶資料、客服系統、程式碼、資料分析，甚至AI決策工具，全部依賴少數境外平台。平時看起來快速又便宜，危機發生時才會發現：自己並沒有資訊系統，把所有的身價公司運營都全數押注在隨時可能中斷的資訊系統，外部服務中斷，不必等到戰爭或海底電纜全斷。近年OpenAI已多次主動終止服務。

杜奕瑾續指，2024年，OpenAI以資訊安全為由宣布關閉與中國、俄羅斯、伊朗及以色列相關的秘密影響力行動帳號；截至2025年10月，OpenAI公開資訊已干預超過四十個違反政策的網路。這些措施具有合理的安全理由，但也證明了一件事：使用者能否繼續取得AI服務，最終仍由服務供應商判斷。今天被停止服務的是違反OpenAI核心競爭力組織，明天也可能因出口管制、制裁、司法命令、區域限制或因為地緣政治配合中國停止服務，影響其他政府、公司或研究機構。企業若將客服、研究、醫療判讀、風險控管與內部知識全部綁在單一外部模型上，對方只要關閉一個帳號，企業的AI能力就可能一夕歸零。

杜奕瑾分析，國對國的技術禁運更是已經發生的現實。自2022年起，美國商務部持續限制先進運算晶片與半導體製造設備輸往中國，2023及2025年又進一步擴大規則與晶圓代工廠的查核義務。中國、歐盟也祭出AI相關法規。它揭示的產業真相不容否認：晶片、雲端、模型、軟體授權與資安更新，從來不只是商品，也可能隨時成為國家外交與政策的工具，民主國家平台不代表安全！對獨裁政治權力妥協的案例同樣值得警惕，2016年媒體揭露，Facebook曾開發一套可依地理區域壓制特定內容的工具，交由中國合作夥伴決定哪些貼文不在中國顯示。這項工具據報並未正式部署，但它顯示境外平台為中國市場利益，交換台灣使用者的數位主權。

2025年，前Meta主管Sarah Wynn-Williams又指控公司曾規畫由中國合作夥伴儲存資料、執行內容審查，這正是主權AI與資訊落地系統存在的理由。

杜奕瑾分析，主權AI不是買幾萬張GPU，也不是訓練一個國家級聊天機器人，更不是拒絕所有國際服務。真正的主權AI，是關鍵資料由自己治理、模型可以在台灣部署、系統能在企業內網或地端機房持續運作，並且在外部模型、國際網路或單一雲端中斷時，仍保有有限的決策與服務能力，不因為服務中斷就瞬間癱瘓，許多企業口口聲聲談ESG、資安與營運持續，卻從未真正關閉網路做過韌性測試。外部身分驗證中斷，員工是否還能登入？雲端文件打不開，緊急程序放在哪裡？AI API停止，客服、製造與風控是否立刻停擺？國際海纜異常七十二小時，關鍵運營資料是否仍能在台灣境內取得？沒有演練過的備援，不是備援；無法脫離壟斷平台的數位轉型，也不叫數位主權。

杜奕瑾直言，NCC的降速演習不應只讓民眾體驗30分鐘不能看影片。政府應進一步要求醫院、銀行、電信、能源、媒體及大型企業同步驗證低頻寬與境外服務中斷下的營運能力，並將雲端集中風險、AI供應商替代方案、資料所在地與離線運作能力，納入董事會及關鍵基礎設施治理，雲端與AI沒有錯；但錯的是把所有資料、知識與生存能力都交給外部平台。是一個尚未爆炸的單點故障。