批監察權交立院恐變政治怪獸 陳永興籲賴清德召開國是會議凝聚修憲共識

第七屆監察院長被提名人陳永興直言，「監察院廢不掉」主因是修憲門檻極高，若將監察權移交政黨對立的立法院，恐淪為政治怪獸，若真要修憲應由總統召開國是會議，邀集五院、各政黨、學者及弱勢團體凝聚全民共識，修憲才可能成功。（記者叢昌瑾攝）

監察院自8月起陷入無委員運作的空窗期，藍白仍堅持廢除監院。對此，第7屆監察院長被提名人陳永興今（28日）直言，「監察院廢不掉」主因是修憲門檻極高，若將監察權移交政黨對立的立法院，恐淪為政治怪獸，若真要修憲應由總統召開國是會議，邀集五院、各政黨、學者及弱勢團體凝聚全民共識，修憲才可能成功。

監察院8月起進入無委員「空窗」狀態。第6屆監委卸任後，因藍白主張廢除監察院，經協商人事同意權案順延至立法院9月29日新會期開議當天，完成監察院人事同意權案記名投票表決，導致現階段監察院面臨完全無委員運作的困境。針對監院廢與存？彭明敏文教基金會今天舉辦講堂。

陳永興出席講堂指出，監察院在現行體制下「廢不掉」，修憲門檻需立法院四分之三通過及公投900萬人贊成，若由立法院發動修憲並接收監察權，政黨對立的國會恐淪為怪獸。若未來出任院長將成立修憲小組提出完整版本，但主張應仿效李登輝前總統模式，由總統出面召開國是會議，邀集五院、各政黨、學者及弱勢團體凝聚全民共識，修憲才可能成功。

陳永興透露，當初面對徵詢曾表示不提名省事，但總統依法不能不提名，否則將造成機關空窗而違憲。監察院每年處理萬餘件人民陳情案，三分之一與司法不公有關，是人民伸冤的最後防線；在未有新憲法前，應透過透明化、增補專業調查人力、導入外部民間評鑑與內部自律來落實改革。談及國家人權委員會，他提及過去曾向蔡英文前總統力爭獨立設院，如今仍主張應比照中研院模式，成為具獨立預算與運作機制的專責機構。

前監委紀惠容表示，單一國會具備地方利益糾葛，能不能真正獨立擔任調查權與監察權？讓她非常質疑、也需要被討論。另外，國家人權委員會目前僅是「監察院組織法」下的附屬組織，委員多由監委兼任，但監委具彈劾、糾正等調查權力，人權委員則屬規勸、協作性質的軟權力，兩種角色在實務運作上其實是衝突。

紀惠容強調，國家在探討監察院存廢時，必須同步檢視人權保障機制，應將人權委員會脫離附屬地位、轉型為專責獨立機構，甚至研議轉型為「國家人權院」；同時，立法院應儘速通過人權委員會職權行使法，並由國家增設公務人員「人權職系」考試，以引進人權專業人才，真正落實國際《巴黎原則》所要求的獨立性規範。

前監委紀惠容（左）、第七屆監察院長被提名人陳永興（右）出席「從《台灣人民自救宣言》到今日人權社會——民主、人權與世代傳承的對話」講堂。（記者叢昌瑾攝）

前監委紀惠容表示，單一國會具備地方利益糾葛，能不能真正獨立擔任調查權與監察權？讓她非常質疑、也需要被討論。（記者叢昌瑾攝）