中資借名登記購地擬罰2500萬、撤銷登記 陸委會：防堵國安漏洞

立法院內政委員會今（5）日審查台灣地區與大陸地區人民關係條例、香港澳門關係條例部分條文修正草案，陸委會主委邱垂正出席並於會前接受媒體訪問。（記者叢昌瑾攝）

為防範中資藉由人頭在台灣購地，民進黨立委伍麗華等人提案修正兩岸人民關係條例，若中資、中國人以「借名登記」方式購買台灣的不動產，可以撤銷或廢止登記，最高開罰2500萬元。陸委會主委邱垂正今日表示，此修正草案明定此類規避行為屬禁止規定，並賦予主管機關塗銷登記、限期回復原狀的法律權限，屬防堵國安漏洞的必要作為。

立法院內政委員會今日審查兩岸人民關係條例及「香港澳門關係條例」部分條文修正草案報告；現行兩岸條例第69條規定，中國人民、法人、團體或其他機構，或其於第三地區投資之公司，非經主管機關許可，不得在台灣取得、設定或移轉不動產物權。

伍麗華提案說明提到，對於違反69條的情形，並無相對應的對應處罰條文。草案新增罰則，明定違反第69條第1項，可處12萬元以上、2500萬元以下罰鍰，並得限期命其停止不動產利用行為並回復原狀，必要時得通知登記主管機關撤銷或廢止其登記。

針對伍麗華等18位立委分別擬具兩岸條例第69條、第93條之4等條文修正草案。邱垂正在立法院指出，現行法制對於中資取得不動產物權欠缺實質裁罰機制。另依「土地法」第17條第1項規定，該條所列的各款特定類別土地，一律不得移轉、設定負擔或租賃於外國人。

邱垂正進一步說，然而檢視現行條文，對於違反上述規定或以迂迴手段取得不動產的行為，尚缺乏直接且具威嚇力之裁罰機制，有必要強化實務管制層面的法律工具。

「防範中國資金藉由借名登記規避審查，杜絕國家安全漏洞！」邱垂正說，鑑於近年中國資金於國際間，頻繁透過在地人購置戰略性土地，已引發相關國家對於國家安全與地緣政治風險的高度關注。

邱垂正強調，台灣面臨高度滲透威脅，為避免對岸資金透過「借名登記」等手段規避主管機關審查，對我國不動產市場及國家安全戰略防禦造成漏洞，本次修正草案明定此類規避行為屬禁止規定，並賦予主管機關塗銷登記、限期回復原狀的法律權限，屬防堵國安漏洞之必要作為。

邱垂正指出，健全不動產市場秩序，強化國家安全戰略防護。本修正草案旨在杜絕中國人民以「借名登記」方式取得、設定負擔或承租土地法第17條第1項所列特定土地，其立法意旨及核心精神，與政府當前推動之「國家安全戰略防護」及「健全不動產市場秩序」等政策相符。

邱垂正表示，本修正草案可防堵中資迂迴干擾我房地產市場，並明確罰則，以強化法律完整性及威嚇力，陸委會尊重委員會修法提案。該會將與內政部等相關部會共同合作，積極配合委員會的審議作業，期早日完成修法程序，完備我國家安全防護及不動產市場穩定。