本屆國會頻踩憲政紅線 7議案強增預算 侵犯行政權

台灣兒少成長及未來帳戶條例草案前天三讀通過，民眾黨和國民黨立委舉牌慶祝。（資料照） 藍白立委廿四日聯手三讀通過「台灣兒少成長及未來帳戶條例」，預估政府首年支出約二一六二億元，較行政院原規劃的「兒少成長津貼」多出逾三百億元。衛福部指出，此舉牴觸財政紀律；行政院則強調，提出施政計畫與編列預算屬政院憲法職權。經盤點，本屆立法院包括「財政收支劃分法」、停砍公教年金等七項修法或決議案，皆被質疑侵犯行政權、逾越憲政原則分際。

未來帳戶比政院版多300億

藍白於二〇二四年六月主導三讀通過「原住民保留地禁伐補償條例修正案」，將補償金由每公頃三萬元調升至六萬元；行政院長卓榮泰表態不排除聲請釋憲，並強調立法院不能以違憲、違法程序要求政院編列預算。

因在野黨持續封殺一一四年度中央政府總預算案，後經朝野協商達成共識，政院同意以追加預算或特別收入基金補足該經費。

藍白另於同年隔月主導通過決議，要求公糧收購價每公斤調升五元，估算年增支出逾九十億元。國民黨團總召傅崐萁等人也提出「花東三法」，涵蓋環島高鐵、花東快速公路、國道六號東延，總經費估達二．五兆元；行政部門多次表明侵害行政裁量權，最終在立法院會改以花東快主決議形式通過。

二〇二四年十二月，在藍白人數優勢下，通過國民黨團版「財劃法修正案」，提高所得稅與營業稅劃撥地方比例，估算中央須釋出約三七五三億元經常性收入；行政院隔年二月提出覆議，指事權未同步調整及嚴重排擠中央施政等窒礙難行之處，但遭立院否決。

藍白復於二〇二五年十一月三讀通過「財劃法」再修正案，卓榮泰提出第二次覆議，指中央在稅收大量釋出又被鎖定補助款底線下，兩次修法累計須舉債約五六三八億元，突破「公共債務法」十五％的舉債上限；立法院再次否決覆議案。卓揆隨後宣布依「憲法」賦予權限，拒絕副署財劃法再修正版，指該法案迫使行政院違法舉債並剝奪預算提案權。

政院、考試院相繼聲請釋憲

此外，立法院於二〇二五年一月三讀通過「警察人員人事條例修正案」，將退役警消等人員的所得替代率上限調升至八十％，估未來五十年退撫基金財務缺口逾一七〇〇億元，政院隨即向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。同年十二月，立法院三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」與「公立學校教職員退休資遣撫卹條例修正案」，凍結所得替代率調降，估國庫廿年內須額外撥補八五八〇億元，行政院、考試院與立法院民進黨黨團相繼聲請釋憲。