日本防衛白皮書 示警中國鎖台威脅

日本防衛省配合新版防衛白皮書公布，首度推出解說短影音，除日文版和英文版之外，今年還製作中文版，以中文解說「中國威脅」，在日本社群平台引發討論。（取自防衛省官網）

台海穩定攸關國際利益 日本須以更強烈的危機感持續監視

日本內閣會議四日通過二〇二六年版「防衛白皮書」，持續將中國軍事動向定位為日本與國際社會的「重大關切事項」，也是「前所未有的最大戰略挑戰」。白皮書特別示警，中國持續在台灣周邊擴大軍機、軍艦及海警活動，對台軍演已由政治威嚇進一步朝封鎖演練、實戰能力提升，以及軍事活動常態化發展，可能升高台海軍事緊張，而台海穩定攸關國際社會利益，日本必須以更強烈的危機感持續監視。

白皮書引用台灣國防部資料指出，二〇二五年進入台灣周邊空域的中國軍機超過三七〇〇架次，較二一年的九七〇餘架次大幅增加；共軍投入的機型除戰機、轟炸機外，還包括攻擊直升機、空中加油機及無人機。而在台灣周邊活動的中國軍艦，也在二五年增為二六〇〇艘次，顯示施壓已由單純數量增加，轉向多兵種、長時間及體系化運用。

白皮書指出，自二二年美國前聯邦眾議院議長裴洛西訪台後，中國持續派遣軍機跨越台海中線，並多次在台灣周邊舉行大規模軍演。去年四月，「海峽雷霆—2025A」演習特別強調警告隔離、阻止及扣押等封鎖相關行動；去年十二月的「正義使命—2025」演習，則在台灣北部及南部周邊海域實施長程火力實彈射擊，並設置環繞台灣的禁航演習區。

中國海警對台行動角色擴大 灰帶封鎖增加美日判斷難度

另一方面，中國海警在對台軍事行動中的角色也持續擴大。二四年五月中國首次公布海警船參與台灣東部海域演習，同年十月海警船更繞行台灣全島，顯示北京可能利用海警執行臨檢、隔離、扣押及封控行動，在軍事攻擊門檻以下製造「灰色地帶封鎖」，模糊軍事與執法行動的界線，增加台灣及美日判斷事態性質與介入時機的難度。

白皮書認為，中國透過一連串台灣周邊活動，企圖使共軍常態存在成為既成事實，同時提升封鎖、海空聯合作戰、精準打擊及反介入能力。

防衛研究所中國研究室主任研究官杉浦康之在白皮書專欄中，將共軍對台活動歸納為「實戰化、宣傳化、常態化」三大特徵。實戰化包括對台灣主要城市及港口的精準打擊、海空聯合封鎖、軍方與海警聯動執法，以及針對台灣領袖與重要目標的「斬首作戰」模擬；宣傳化是藉由軍方影片、官方媒體及真假混合資訊對台發動認知戰；常態化則是平時持續派遣軍機、軍艦，再依台灣政治動向或美台互動，迅速升高為大型軍演。

白皮書也再次強調台海衝突對日本的直接衝擊。二二年中國對台軍演發射九枚彈道飛彈，其中五枚落入日本專屬經濟海域（EEZ），最近的一枚距離與那國島僅約八十公里。日本政府認為，這不只是台灣周邊問題，而是直接涉及日本國家安全、國民安全及西南群島防衛的重大事態。

日本新版防衛白皮書今年邀請漫畫家刈谷仁美（左）設計漫畫封面。刈谷4日訪問防衛省，會晤防衛大臣小泉進次郎。（取自防衛省官網）