中國民族團結法對台影響 學者：帶有恐嚇性質的情書

東海大學陸研中心今日在台大校友會館舉辦「民族團結進步促進法對兩岸交流的影響」座談會，邀請專家學者分析該法對兩岸、全球華人的影響。（記者田裕華攝）

中國「民族團結進步促進法」7月實施，學者今日示警，對台灣而言，該法可說是「帶有恐嚇性質的情書」，這是以民族為外衣，要來強制促統的法律，中國共產黨更會藉此打擊海外反共人士。

東海大學陸研中心今日在台大校友會館舉辦「民族團結進步促進法對兩岸交流的影響」座談會，邀請專家學者分析該法對兩岸、全球華人的影響。

暨南大學東南亞學系教授兼系主任張春炎批評，這是什麼黑色幽默，「這部法律跟我們認知的法律截然不同」，對台灣而言，該法可說是「帶有恐嚇性質的情書」，這是以民族為外衣，要來強制促統的法律。這部法律概念有高度不確定性，最危險之處不只將台灣人納入管轄，而是企圖改變民主世界的言論自由和新聞自由，意圖製造寒蟬效應。這部法律是要降低多元性，未來類似矢板明夫被攻擊案件，可能還會進一步升級，威權者要讓你感到害怕。

張春炎批評，以後在中國駐點的台灣媒體記者撰寫新聞，台灣學者、民間組織赴中交流等等，都會受到這部法律的影響。「民族團結進步促進法」是用團結取代自由，用共同體壓制國人，用法律包裝統戰，以民族之名推進統一，我們應該要強化韌性，面對這個「恐嚇的情書」，希望國家用法律、憲法賦予我們的自由民主精神來保護人權。

中興大學國際政治研究所教授譚偉恩表示，該法最厲害的是建立在「效果管轄原則」，亦即把「民族團結」設定為法律保護標的，只要中共認為是有破壞民族團結的行為，只要是習近平看不慣的，就可以啟動所謂「法律保護」，「不管你是否為中華人民共和國國民，也將衝擊民主國家的反共人士」。

譚偉恩指出，這部法律效果不在於執行，而在於寒蟬效應，海外秘密警察要在國外執法是有困難性的，這部法律主要是讓反共人士擔心走在路上會不會被消失。至於在中國內部，這部法律是要讓中國境內完全沒有異音，可說是「零容忍」，更不准有任何人反習。

東海大學陸研中心主任林子立認為，在法律規定如此模糊情形下，中國海外秘密警察要的是業績，可以大量用這部法律創造績效，從原本監視中國境內人民，變成是監視全球海外反共人士。

美國聖湯瑪斯大學政治系講座教授葉耀元分析，中國不是法治國家，而是人治國家，又想透過法律包裝成法治國家，所以它制定的「民族團結進步促進法」法律概念相當模糊，以利它遂行人治。模糊的法律對中共越有利，可以成為打擊異己的工具，全球人民都會因為不確定扼殺了言論自由。

美國南阿拉巴馬大學犯罪學與政治學系助理教授吳冠昇則說，美國對於跨境鎮壓是採取零容忍的，但台灣很難做到零容忍，因為台灣立法院對於「中國是不是威脅」，一直以來都有分歧。台灣一年300多萬人去中國，失聯、被限制人身自由有300多例，這部惡法上路後，的確會增加台灣民眾赴中風險。

東海大學政治學系助理教授劉明浩指出，該法總則第一章第一條明定要塑造中華民族共同體，從法規來看，中國已漸漸從社會主義，走向民族主義和國族主義，中共想在下一階段建立國族的正當性。