國民黨版無人機草案恐干擾國軍部署、排擠盟邦 軍事專家揪致命傷

軍事專家諸葛風雲。（資料照，記者塗建榮攝） 針對立法院國民黨團所提「無人載具特別條例草案」，其中規定無人機生產與儲存須分散至少3個縣市、單一據點存量不得超過25%。軍事專家諸葛風雲今（2）日受訪直言，台灣無人機產業主要集中在桃園、台中與嘉義，這規定實質並無意義，廠商只需更改公司登記地址即可規避，不僅淪為笑話，更會扼殺已形成的產業聚落效應。他認為，提案說明雖以軍事術語包裝，但這非其專業，實則是「塞了很多讓大家看不懂的東西，把它搞得很複雜的樣子」。

諸葛風雲受訪也針對藍版草案規定單一據點生產、蓄儲量限制示警，他強調，「所有的立法都不能做部署的限制」，因為軍事部署必須視戰術需求隨時調整，這段條文「很刻意在干擾國軍部署」，將導致國軍無所適從，大幅增加部隊部署的困難度與戰術執行的風險。

此外，藍版草案明定2年內商規無人機國產化須達50%、4年內達80%，諸葛風雲更指出這是法案的「致命傷」。他直言，台灣現階段無人機的控制系統、通信模組及AI模組，大部分來自美國或歐洲等友盟國家，在短期內沒有國內廠商在訓練AI的現實情況下，強求自製率只會讓廠商做不出來，法案最後流於「看得到吃不到」，成為台灣後續發展的最大困境。

諸葛表示，過度強制在地化將嚴重干擾台灣與盟友的技術合作，當前國際趨勢是共同打造「非紅供應鏈」，例如美國公司設計、台灣負責生產的互利盟友關係。若硬性規定全部都要在台灣做，「那就是只有我們、沒有別人」，並不現實。

至於是否應將國防需求與經濟產業分為兩個條例？諸葛認為「合成一個條例比較好」，若打散回年度預算，不只容易被「各個擊破」，更會排擠到農業部、海巡、交通部等各部會原有的預算規模，應透過特別預算獨立提撥一筆錢來執行。

民進黨立委王定宇今天受訪也批評，立法院不能假借法律案去要求行政機關編預算，這違反憲法第63條、第70條及大法官釋憲案391條。他直言，「現在國民黨跟民眾黨藍白，不違憲就不會立法，還是透過違憲的方式，去立了一個沒有用的法」。

王定宇痛批，在野黨聯手阻擋政院版本，卻在面對國際盟友譴責、國內產業界不滿時，才打假球似的提出違憲版本要求行政院照編預算。他強調，發展軍工產業需要「穩定可期待的誘因」，特別預算能讓產業界明瞭這是穩定的國家計畫而投入資本。

「2026年都已經七月份了，過一半了，結果去年12月底應該通過的年度預算到現在還沒有審查」，王定宇說，若不確定因素年年發生，產業界根本不敢投資。特別預算符合預算法且絕非黑箱，同樣須經立院通過與逐筆審查，呼籲在野黨用對的方法做對的事，不要把無人機發展當作政黨惡鬥的籌碼。