不對稱戰力有效！烏克蘭議員：投資嚇阻遠比戰爭便宜

烏克蘭國會議員希兒科以烏俄戰爭血淚經驗向印太各國示警，最重要的教訓是「必須備戰，才能得到和平」。（記者方瑋立攝）

海洋委員會今（8）日舉行「2026台灣海洋國際論壇」，烏克蘭國會議員希兒科（Yulia Sirko）以烏俄戰爭血淚經驗向印太各國示警，最重要的教訓是「必須備戰，才能得到和平」，且「投資嚇阻，遠比之後投入戰爭便宜得多」；她並強調，烏克蘭「沒有艦隊」，卻用海上無人艇摧毀了俄羅斯35%的艦隊，證明無人載具和不對稱作戰確實有效。

2026台灣海洋國際論壇其中一場「深度對談」，由國策研究院副院長郭育仁主持，邀集英、日、印、紐、烏克蘭5國6位國會議員與談。希兒科指出，烏俄戰爭其實始於2014年俄羅斯併吞克里米亞，該地原是烏克蘭海軍基地與觀光重鎮，如今已成全面要塞化的軍事基地；2022年全面入侵後，俄羅斯遭西方盟友制裁、無法出口賴以支撐預算的石油等資源，於是打造出「影子艦隊」。

她揭露，這支艦隊如今多達1500艘船，規模是全球第三大，「紙面上不存在，實際上卻存在」；船隻老舊、維護極差，對生態、環境與觀光都是危險，其中50%航經波羅的海、20%航經黑海，其餘遍及包括太平洋在內的其他航線，全球更有逾534名船長受僱其上，載重總噸位超過1億噸。

希兒科進一步點名，這支艦隊運送的貨物有50%輸往中國，「中國也從中受益」，取得廉價能源、資源與小麥，再產製成廉價商品行銷全世界，「這支艦隊不只在挹注俄羅斯經濟，也在挹注中國經濟」。

要讓侵略者付出極高代價

希兒科向印太國家分享兩大教訓，第一是備戰與嚇阻，烏克蘭每年投入約1200億歐元（約台幣4.3兆元）戰費，「這是非常昂貴的行動」，最重要的教訓是必須做好準備，「備戰以避戰」，因為投資於「嚇阻力量」，比日後投資於戰爭要便宜得多，這個教訓不只適用於台灣，也適用於面臨受其他國家威脅的國家；第二是「讓侵略者付出的代價必須非常高」，且在開戰之前，就必須想好要怎麼結束。

她說，俄羅斯已被困在這場戰爭裡，「贏不了、也停不下來」，整個俄羅斯連同克里姆林宮都成了戰爭的人質，4年半來俄方折損逾140萬人、耗費超過1兆美元，換來的僅是5%被焚毀的烏克蘭占領區，「侵略的代價高到足以讓侵略國自己崩潰」。

希兒科也強調「全球只有一個海洋」，沒有所謂印太、黑海或波羅的海的個別衝突：荷姆茲海峽的衝突衝擊了每一個國家的GDP；2022年黑海衝突則重創全球糧食安全，因為烏克蘭是最大穀物出口國，僅自用6%、出口94%，餵養全球逾4億人，斷供讓亞洲與非洲低所得國家陷入飢餓，甚至可能改變地緣政治版圖與移民流動。

希兒科警告，「黑海的教訓、模式與演練，將會在印太地區被複製」，因此民主國家必須更團結，「暴君們非常主動、互相支援，我們也必須互相支援」，不能只是表達關切與遺憾，而要有包括在太平洋、黑海與波羅的海聯合演習在內的具體共同回應，「不必害怕大鄰居，唯有聯合一致的回應，才能阻止侵略戰爭」。

不回應「灰帶威脅」就是縱容

同場與談的英國國會議員柯恩詩（Alicia Kearns）呼應指出，灰色地帶脅迫是低於戰爭門檻的戰爭形式，各國卻經常不回應，但「歸咎」本身就是武器，必須集體揭露、集體回應並讓對方付出代價；她並自曝中共曾在其辦公室安插間諜監視她一年卻「毫無下場」，這完全不符合「嚇阻」，而是縱容。

紐西蘭國會議員懷特（Helen White）也分享中國在紐國的影響力手法，強調綏靖「在上次（指二戰）就沒有成功」，各國必須記取教訓。

郭育仁總結，集體行動是因應中國灰色地帶戰術的唯一解方，民主國家須對威權每一次改變現狀的企圖都作出回應。