中共步入習第4任期 邱垂正示警：推進「未統先治」圖謀事實統一

陸委會主委邱垂正。（主辦單位提供） 陸委會主委邱垂正今（9日）出席「2026台北安全對話」閉幕致詞時示警，中共領導人習近平2027年將進入第四任期，研判北京對台政策將採取「未統先治」策略，透過更具侵略性的挑釁單邊作為，壓縮台灣政府管轄權，企圖在解決台灣問題前，逐步塑造「事實統一」的大勢。

邱垂正致詞時剖析，中共習政權是台海及印太區域和平穩定的最大威脅，自習2012年上台後，中國政治發展出現「三個極端」趨勢：第一是由集體領導朝向高度集權、甚至「一人統治」發展；第二是鼓吹「狂熱民族主義」積極對外擴張；第三則是將延任正當性建立在「統一台灣」及「取代美國」的歷史任務上。在此發展下，中國已走向前所未有的「新極權主義」，持續強軍擴武，威嚇區域國家。

針對中共對台策略，邱垂正指出，習近平自2022年第三任期完全執政後，對台進行複合性施壓。研判習在2027年進入第四任期，將更強硬推進統一進程。中方目前的策略並非單純「武統」或「和統」，而是要推進對台灣的「未統先治」，主要表現在四大面向：

一、內國化的行政、司法管轄權：例如在台灣東部海域巡航與執法，全面否定並壓縮台灣管轄權。 二、國際法擴張解釋與適用：持續扭曲聯大2758號決議案，透過「國際一中」全面打壓台灣國際空間。

三、國民化待遇：將台灣民眾視為中國公民，加強誘吸台人赴陸就業、就學與生活。 四、離島同域化：以機場、大橋等基礎建設，對我離島強化同城化的融合發展措施。

邱垂正強調，中共正透過不斷的「單邊擴大作為」，由個案測試逐漸實踐成為「新常態」，企圖以「量變」帶來「質變」，在台灣問題解決前逐步推進管轄治理權與國際承認。

面對中國威權擴張，邱垂正重申台灣在第一島鏈地緣政治、全球先進製程晶片供應鏈，以及民主陣營中皆具備無可取代的重要性。賴清德總統的兩岸政策致力維持台海和平穩定現狀，政府將透過「和平四大支柱行動方案」，堅定守護台海和平與區域穩定。

邱垂正最後呼籲，台灣是現狀的守護者，願意對話但不接受矮化，追求穩定也不會犧牲主權與民主價值。台灣願在對等、尊嚴原則下與北京當局展開健康有序交流，但堅定拒絕「以和平包裝統一」的統戰作為，中共應正視中華民國台灣存在的客觀事實，與台灣民選政府展開對話。