北約峰會聚焦烏克蘭與中東 秘書長急籲防範中俄結盟與台海危機

北大西洋公約組織本週將在土耳其首都安卡拉舉行年度峰會，北約秘書長呂特警告，俄羅斯、中國、伊朗與北韓之間日益擴大的戰略合作，是北約長期的主要安全隱憂之一。（法新社檔案照）

北大西洋公約組織（NATO）32個成員國本週將在土耳其首都安卡拉舉行年度峰會，預料這場會議將聚焦於確保烏克蘭與中東脆弱的和平，印太議題則可能退居次要地位。但北約秘書長呂特（Mark Rutte）警告，北約的安全挑戰不僅限於俄羅斯，莫斯科、北京、平壤與德黑蘭之間日益擴大的戰略合作，是北約長期的主要安全隱憂之一。

呂特直言：「中國正在大規模擴軍，並將在2030年擁有1000枚核彈頭。我們不能對中國抱持天真的態度，這個（4國）聯盟是我們面臨的主要長期威脅。」

呂特去年接受德國「畫報」（Bild）訪問時更警告，如果北京對台灣採取軍事行動，將會施壓俄羅斯讓歐洲「分身乏術」。包括北約成員國在內的大多數國家，並不承認台灣為獨立國家，但堅決反對任何以武力奪取這個自治島嶼的企圖。

這場於7日至8日舉行的聚會，是土耳其自2004年伊斯坦堡峰會後，首度主辦的北約峰會。分析人士指出，儘管呂特警告中國與俄羅斯關係日益密切，但烏克蘭與伊朗的衝突，加上華府施壓歐洲盟邦提高國防支出，可能會壓縮北約與印太夥伴安全合作的討論空間。

在美國與伊朗上個月簽署諒解備忘錄後現已停火的背景下，即將舉行的峰會預料將考驗跨大西洋聯盟的團結。美國總統川普近幾個月來經常批評北約是「紙老虎」，最引人注目的是在今年3月，因成員國拒絕支持華府在中東的戰事，或協助重新開放荷姆茲海峽。5月間，川普政府更宣布從德國撤出約5000名美軍。

在安卡拉，北約各國領袖將面臨龐大壓力，必須在去年海牙峰會達成的支出目標上展現進度。在川普為鼓勵分擔責任而強力推動的協議下，成員國承諾在2035年前將國防支出提高至國內生產毛額（GDP）的5％。

呂特上月底訪問華府時表示，峰會將強調盟邦在經歷多年的投資不足後，正處於達到目標支出門檻的「軌道」上。他說，安卡拉會議上將宣布數百億美元的新國防合約，並同時向俄羅斯總統普廷（Vladimir Putin）發出明確訊息，強調北約已準備好回應任何「針對我們的蠢動」。

在北約大力支持下對抗俄羅斯的烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky），預計將出席峰會。北約「印太4國」（IP4）夥伴——日本、南韓、澳洲與紐西蘭的領袖也受邀與會。然而，與去年相同，東京與坎培拉將改派部長級代表出席。南韓總統李在明將是唯一親自出席的IP4國家領袖，凸顯首爾與北約之間的國防工業夥伴關係。

東京國際基督教大學國際關係教授納吉（Stephen Nagy）認為，儘管呂特明確指出北約正密切關注中國對俄羅斯的支持，但烏克蘭、伊朗與軍費支出目標等迫切壓力，將「主導峰會的討論時間」。印太議題可能被併入中俄對話，而非單獨處理。

挪威特隆瑟大學副教授林宴（Marc Lanteigne）指出，華府對聯盟的長期承諾，以及對伊朗停火協議能維持多久的焦慮，將主導這場峰會。印太4國同樣面臨美方要求提高國防預算的壓力，相較於往年，推動亞洲與北約加強國防合作的熱度似乎有所降溫。

華府智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）資深研究員歐德高（Liselotte Odgaard）則提到，美國一直對北約與IP4的合作持「懷疑」態度。但她認為，中俄合作可能對聯盟產生「間接但真實的影響」，因為這關係到北約在歐洲大西洋、印太與北極地區「戰區相互連結」的廣泛安全戰略論述。