舊金山和約致台灣主權未定 姚嘉文：中國喊一中站不住腳

台灣國家聯盟今（5）日舉辦「《舊金山和約》75週年－國際法之下台灣主權之捍衛」座談會，圖為總統府資政姚嘉文以「《舊金山和約》與台灣主權」為題發表演講。（記者叢昌瑾攝）

正值「舊金山和約」簽署75週年，總統府資政姚嘉文今（5）日表示，當年「舊金山和約」簽訂日本放棄台灣主權，並未移交予任何國家，導致台灣地位的未定，許多人都不熟悉這段歷史，若連台灣主權的法律基礎都搞不清楚，如何在國際上爭取地位？面對中國拿「開羅宣言」、聯合國2758號決議文宣揚「一中」，姚嘉文也直言，這些說法都站不住腳。

台灣國家聯盟今早舉辦「國際法之下台灣主權之捍衛座談會」，邀集學界、政界代表，從國際法、歷史與世代傳承的角度，探討台灣如何在國際法的基礎上，捍衛主權與未來。

姚嘉文指出，1895年「馬關條約」明確規定將台、澎的領有權割讓給日本，1951年「舊金山和約」則是載明日本放棄對台、澎的一切權利，但並未指名主權歸誰，導致各國出現不同解釋，甚至在國際法上引起爭端。有些人會說，1943年「開羅宣言」提到，台灣要歸還給中華民國，但「開羅宣言」在法律上一份意向書或公報，「舊金山和約」才是正式的國際條約。

姚嘉文提及，1951年簽署「舊金山和約」時，當時中國有兩個政府，國際上對於誰能代表中國有爭論，所以最後兩個都沒邀請參加締約，導致台灣主權在法律上處於懸空的狀態。另外，1950年韓戰爆發時，美國總統杜魯門曾聲明，「台灣地位未來必須由聯合國或對日和約來決定」，這就是「台灣地位未定論」的法律基礎。

然而，中國近年常以聯合國2758號決議強調「一中原則」。姚嘉文直言，「中共在法律邏輯上是站不住腳的」，1971年聯合國通過2758號決議，主要是決定驅逐蔣介石政權的代表權，改由中華人民繼承在聯合國的席位，其中完全未提及台灣是中華人民共和國的一部分。他強調，該決議文是處理「中國代表權」的問題，並非「台灣主權歸屬」問題。

「如果當時我們能以台灣名義留在聯合國，現在的情況會完全不同。」姚嘉文補充，其實當年外交部次長楊西崑曾建議，若想保衛中華民國及台灣人民的未來，應該宣布台灣跟中國政府完全分開，甚至把國名改為「中華台灣民主國」，考慮一中一台，但蔣介石堅持自己代表全中國，不承認北京政府，導致台灣退出聯合國，被楊西崑稱為「政治自殺」。

姚嘉文也說，現在很多考上台灣外交官的人都不知道「舊金山和約」對台灣的重要性，對這段歷史跟法律條文的理解非常模糊，這樣我們的外交政策要怎麼推展順利？這就是為什麼每年都有討論的必要性。他認為，教育部和學校應該把「舊金山和約」講清楚，因為它跟「馬關條約」一樣，是影響台灣前途的關鍵。

台灣國家聯盟今（5）日舉辦「《舊金山和約》75週年－國際法之下台灣主權之捍衛」座談會，圖為總統府資政姚嘉文以「《舊金山和約》與台灣主權」為題發表演講。（記者叢昌瑾攝）

台灣國家聯盟今（5）日舉辦「《舊金山和約》75週年－國際法之下台灣主權之捍衛」座談會，圖為總統府資政姚嘉文以「《舊金山和約》與台灣主權」為題發表演講。（記者叢昌瑾攝）