太平洋島國論壇外長會議未譴責試射飛彈 學者：中國影響

出席「太平洋島國論壇」外長會議的各國外長，7日在斐濟合影留念。（法新社） 2026太平洋島國論壇（PIF）領袖峰會將於8月30日至9月4日在友邦帛琉登場。成大政治系教授、國策研究院執行長王宏仁指出，PIF秘書長昨日發言點出台灣的重要性，證明中國目前還沒有能力把「一中原則」變成PIF的集體規範，但PIF連中國飛彈試射這類影響南太平洋安全的問題，都無法形成共同立場，代表中國影響力已進入區域組織的議程設定權。

我國自1993年起以「台灣/中華民國（Taiwan/ Republic of China）」名稱，以「發展夥伴（Development Partner）」身分參與PIF相關機制與活動。在今年PIF峰會登場前夕，於本月7日的PIF外長會議中，傳出因吉里巴斯與諾魯意見不同，未能就聯合聲明譴責中國日前試射一枚可搭載核彈頭的飛彈達成共識。

王宏仁指出，能夠在中國持續施壓、且去年台灣未出席峰會的情況下，今年重新確定可以出席在帛琉舉行的領袖峰會相關活動，值得正面看待。至於太平洋島國論壇秘書長瓦卡（Baron Waqa）指出台灣在區域發展上的重要性，則證明中國目前還沒有能力把自己的「一中原則」完全變成PIF的集體規範。

不過，王宏仁也指出，PIF連中國飛彈試射這類影響南太平洋安全環境的問題，都無法形成共同立場，代表中國影響力已從經貿援助、外交承認，進一步進入區域組織的議程設定權。北京甚至不一定需要多數國家支持，只需要少數會員國阻止共識，就可以讓PIF在涉及中國的敏感安全議題上失去集體發聲能力。

王宏仁也說，帛琉為我國友邦、且長期堅定挺台，今年台灣能順利參加PIF很正常，不能以此直接推論未來與會都不會有問題。2024年PIF公報提到台灣後，中國代表就曾公開抗議，之後相關公報一度被撤下，說明北京一直在挑戰台灣既有的「發展夥伴」地位。

除了吉里巴斯與諾魯對7日的PIF外長會議聯合聲明意願不高，日前單方面宣布關閉我國駐館的巴布亞紐幾內亞也是PIF會員國之一。針對PIF親中會員國可能造成的變數，王宏仁認為，畢竟本次主辦國是帛琉，連中國都無法阻擋台灣以發展夥伴身分與會，巴紐的影響力有限，台灣今年與會受到影響的可能性較小。

王宏仁指出，未來峰會若移到與中國關係密切的會員國舉辦，北京施壓主辦國、要求降低台灣出席層級，甚至重新解釋發展夥伴制度等狀況都有可能發生，中國會持續嘗試阻撓台灣參與，直到台灣無法與會為止。