客機商船都可能上戰場！中國新法擴大戰時動員 美澳學者示警台海

中國民用渡輪過去曾被用於軍事運輸演練。新修訂《國防動員法》將於10月1日生效，美澳學者認為，戰時民航機、商船及其他民間資源都可能被納入動員。（翻攝CCTV畫面）

中國新修訂的《國防動員法》將於10月1日生效，戰時動員範圍不只涵蓋軍隊，民間人力與各類關鍵資產也可能全面納入。這項法律調整意味著，一旦進入戰爭狀態，民航客機、商用船舶甚至民間科技產能，都可能被官方轉軌投入軍事用途。

美國《軍事時報》（Military Times）報導，這項2010年制定、近年再度修訂的法律，新增「國防動員」的法律定義，當中國的主權、統一、領土完整或發展利益受到威脅時，經濟與社會資源可轉向國防用途。報導引述多名美澳及菲律賓學者分析，這項制度調整可能涉及台海或南海等潛在衝突情境。

澳洲新南威爾斯大學名譽教授塞耶（Carl Thayer）指出，中國一旦進入戰時動員狀態，可取得廣泛的民間人力與物資。他認為，18歲以上男女可能被納入動員，民航機、商用船舶及私人土地等資產與基礎設施也可能被徵用。

塞耶進一步表示，衛星通訊、網路安全系統及無人機生產能力等民間資源，也可能被納入解放軍運用範圍。對他而言，這代表中國在未來衝突中可以更直接取得民間物質與人力資源，對五角大廈與美軍印太防務規劃人員構成清晰警訊。

修法恐針對台海或南海衝突

夏威夷東西中心（East-West Center）資深研究員羅伊（Denny Roy）認為，這項修法可能針對的情境之一就是台海或南海衝突。他指出，台灣、日本與美國可以將此視為又一項訊號，顯示中國正在思考涉及台灣的衝突，以及戰時可能面對的實際問題。

中國過去也曾進行相關動員演練。外國防務武官先前注意到，中國2022年曾在廣東省舉行大規模動員演習，作為未來動員的藍圖。羅伊分析，這次修法可能反映中國內部貫徹中國國家主席習近平要求解放軍做好戰爭準備的要求，但這並不代表北京已經作出開戰決定。

菲律賓大學海洋事務與海洋法研究所副教授巴東巴卡爾（Jay Batongbacal）則表示，修法公布的時機確實令人擔憂。中國海軍近期在南海的存在規模大、活動範圍廣，但他也指出，如果北京認為自己已掌握南海局勢，這項修法未必就是針對南海，因此外界仍無法確定北京的具體用意。

中國官方媒體《環球時報》則表示，修法是為了讓國防動員依照法律與既定程序進行，避免危機發生時出現倉促處理。新版法律將於10月1日生效，目前外界關注的焦點之一，是中國未來若進入戰時狀態，這套動員制度究竟會被運用到何種程度。