應對中國灰帶襲擾 薛瑞福：台灣應與美日共同制定反封鎖計畫

「印太安全研究所」（IIPS）主席薛瑞福（Randall G. Schriver）接受本報專訪。（記者羅沛德攝）

中國日益加大對台灰色地帶襲擾，美國參議員達克沃絲（Tammy Duckworth）日前更示警，中國可能在2028年對台發動經濟封鎖。印太安全研究所（IIPS）主席薛瑞福（Randy Schriver）受訪表示，台灣應同時針對中國武力入侵與脅迫封鎖做足準備，並與美、日等國共同制定反封鎖計畫，進行相關規劃、演練，以強化嚇阻。

印太安全研究所主席、美前國防部助理部長薛瑞福率團於7月26日至8月1日訪台。薛瑞福與史丹佛大學胡佛研究所榮譽訪問學者坤肯（Michael Kuiken）訪台期間接受本報專訪。

薛瑞福認為，從中國所發展的能力及訓練、演練的方式來看，中國正同時為武力入侵與經濟封鎖兩種情境做準備。因此，台灣也必須同時對中國解放軍的武力入侵與加劇的脅迫、封鎖做足準備。薛瑞福分析，中國對台加劇脅迫及封鎖的機率較高，但軍事入侵的危險性更大，前者「機率較高但危險性較低」的情境，後者「機率較低但極度危險」。

薛瑞福表示，美國、日本等關心台海和平穩定及嚇阻力的國家，應該思考包括封鎖在內的各種突發狀況。印太安全研究所也已在多個平台表達過，美國與日本應與台灣共同制定反封鎖計畫，計畫涵蓋如何維持基隆港至日本與那國島之間的廊道通暢，並應該進行思考、規劃、演練，以助於建立嚇阻力。

針對中國派遣海警船至台灣東部海域「執法」等灰色地帶襲擾行為，薛瑞福指出，這屬於灰色地帶作戰的一部分，將行動維持在不致引發軍事回應的門檻，卻實質地壓縮台灣的行動空間，並侵蝕、縮小台灣調度的空間。

坤肯補充，中國此舉也會壓縮台灣、美國及盟友的預警時間。薛瑞福指出，預警時間越少，反應時間就越少。在「中美共同防禦條約」廢止、美軍撤離台灣後，若遇到衝突，美國需要時間做出政治決策、部署來台防禦。一旦失去預警時間，將會變得非常棘手。

薛瑞福表示，台灣目前推動全社會防衛韌性的方向是正確的。液化天然氣、彈藥等物資的庫存有限，一旦遭到封鎖將無法補充，因此強化韌性非常重要。

薛瑞福認為，台灣也要與有能力協助反封鎖的國家合作，包含日本、菲律賓等，他指出，外交部長林佳龍上任後也曾到訪菲律賓，傳出許多正面消息。他強調，台灣在許多面向的方向都是正確的，惟在某些情況下，需要提高資源配置與行動的急迫感與目標感。