星期專論》台美經貿關係動能強勁

星期專論-韓儒伯

◎韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）

中東戰火持續延燒，但在烏克蘭，即使俄羅斯總統普廷（Vladimir Putin）對其主權的侵犯仍未停歇，整體情勢卻已出現好轉跡象。與此同時，各方將大量心力聚焦於中國在西太平洋的動向，及其對全球和平與安全、乃至對自由的台灣人民所構成的威脅。

台灣開放的經濟體制、充滿活力的民主制度，以及透過強韌國防對國家主權所展現的堅定承諾，在印度—太平洋地區成為一座明亮的燈塔。諸如美國等理念相近的國家，能夠也應該透過以共同利益與共有信任為基礎的夥伴關係，持續支持台灣。信任是將人民與國家緊密連結的黏合劑，更是我們雙邊關係的基石。正如美台商業協會（USTBC）主席柯拉克（Keith Krach）所指出的：「信任是任何語言中最重要的一個詞彙。你會向你信任的人採購。你會與你信任的人建立夥伴關係。你也會與你信任的人做生意。」

台灣與科技

台灣在美國最大貿易夥伴的排名中持續攀升，從二〇二二年的第八名上升至二〇二五年的第四名，僅次於中國、加拿大與墨西哥。在二〇二六年的前五個月，台灣進一步躍升為美國第三大貿易夥伴——這是自一九九二年以來首次超越中國——對美出口總額突破一一六一億美元。二〇二六年五月的單月年增率將近五十％，很有可能推動台灣今年對美出口創下歷史新高。遺憾的是，這同時也導致雙邊貿易逆差進一步擴大。

這波驚人的成長，主要是由美國在人工智慧（AI）領域的投資所驅動。光是最大的四家超大型雲端服務業者（hyperscaler），今年的AI資本支出就將近七五〇〇億美元，其中極大比例的資金，都流向台灣積體電路製造公司（TSMC，台積電）與鴻海科技集團（Foxconn）等台灣企業。台積電是全球最大也最先進的半導體製造商，鴻海則是全球最大的系統整合商，兩家公司都是為全球資料中心提供硬體設備不可或缺的製造核心。

台灣對美國的重要性正與日俱增。與此同時，台灣的官方統計機構行政院主計總處（DGBAS）預測，台灣二〇二六年的國內生產毛額（GDP）成長率將達到九‧六四％，民間金融機構更預估GDP成長率將超過十％。台灣經濟表現亮眼，至少在科技產業是如此；而這波成長的深厚根基，源自於美台雙方自一九八〇年代以來共同培育的人才與智慧財產。

全球馳名的台灣科技大廠台積電，是由在台灣的美國公民張忠謀，與台灣經濟部於一九八七年攜手創立。起初，這家公私合營企業只是持續至今的信賴科技夥伴關係的第一步；如今，這層關係更進一步強化了美國在科技領域維持領先的能力。柯拉克主席在擔任美國國務次卿期間，曾主導推動相關的晶片製造回流倡議，協助促成台積電最初在美國高達一二〇億美元的半導體投資案。二〇二〇年九月，他更成為自一九七九年以來，訪問台灣層級最高的美國國務院官員。

台灣這個自然資源幾近於零的國家，已經成功建立了舉足輕重的全球地位。它名副其實成為全球科技供應鏈的樞紐，無論往哪一個方向傾斜，都能牽一髮而動全身。事實上，美國之所以能夠應對中國試圖主導AI市場的挑戰，美台關係正是作為有力支撐的堅實後盾。台灣這條令人讚嘆的發展軌跡，是以經濟與新興政治自由主義為基石；當台灣從獨裁政體轉型為多黨制民主國家時，自然得以實現飛躍性的成長，並與全球其他民主國家建立信賴關係。時至今日，人民始終是台灣最優質的資源；他們重視家庭、教育，以及勤奮打拼的獨特文化，打造出一個令人引以為傲的國家。

柯拉克主席強調，人們會支持他們自己協助創立的事物，而這項原則同樣形塑了美台雙邊關係。二〇二三年，蔡英文總統將「台美經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）的創立，歸功於柯拉克主席的協助，EPPD如今已成為雙邊經濟合作的穩定機制。同樣的原則，也直接觸及台灣人民為何如此深愛他們的國家，以及他們為什麼對中國共產黨所加諸的生存威脅，感到極度憤慨與抗拒的核心原因。

自由與創新

自由與民主能夠在人民、機構與政府之間催生出信任。在探討人民與科技需要具備何種條件才能夠創新與繁榮時，柯拉克主席指出：「進步並非源自於第一次就把每件事情都做到完美，而是因為擁有能夠不斷嘗試直到成功為止的自由。」這種可以接受試誤過程的自由，一直是美國與台灣科技發展極為關鍵的要素。

自從習近平在二〇一二年接任中共總書記以來，便開始逐步強化對中國生產工具的控制權。這種國家管制力量的擴張，破壞了中國內部的資本分配，導致地方與中央政府的債務節節攀升。暴增的債務與日益緊縮的國家管制，再加上國有企業對資源的鯨吞蠶食，共同造就了當前的困境。這些不利的條件扼殺了創新的能力；因為在當前的中國，失敗無法帶來任何正向價值——在這個充滿政治整肅與軟禁的時代，稍有閃失便可能身陷囹圄，甚至落得更悲慘的下場。

一旦台灣遭北京併吞，其做為可靠夥伴、創新泉源與科技領航者的吸引力，都將瞬間蒸發。台灣的優勢——亦即美國的優勢——只有在這個島國免於中共統治的前提下，才能繼續存在。

供應鏈與乾淨網路

柯拉克主席在擔任美國國務次卿期間，規劃並發起「信任原則」（Trust Doctrine）；這項原則在信任科技網路的概念下，串聯並建立理念相近國家之間的夥伴關係。前美國國家安全顧問麥馬斯特（H.R. McMaster）將軍在評論這項倡議時指出：「柯拉克團隊成功挫敗了中國共產黨企圖掌控第五代行動通訊系統（5G）的整體計畫；這是政府主導的倡議首次證明，中國的經濟戰並非無堅不摧，因為這項行動揭露了他們最致命的弱點，那就是沒有人信任他們。」

柯拉克主席深刻理解到，為了美國以及全世界未來的國家安全利益，絕對有必要建立一個沒有中國參與、純淨的可信賴科技生態系聯盟。如今，這項工作透過他在普渡大學創立的「柯拉克科技外交研究院」（Krach Institute for Tech Diplomacy）持續推進，該機構致力於促進政府、企業、大學與民主夥伴之間的信任科技合作。

柯拉克最近指出：「信任科技是建立在誠信、問責、透明與法治的基礎之上。如果你失去了信任，就沒有安全可言——也不可能帶來繁榮。」

美國國務院在二〇二五年十二月發起的「矽盛世」（Pax Silica）倡議，正是「信任原則」的直接繼承者。這項倡議將廿四個簽署國凝聚在一套體現信任精神的科技政策原則之下。美國國務院認為，真正的經濟安全，不僅需要降低對單一來源的依賴，也需要與可靠的夥伴及供應商建立新的連結。此外，他們也將為信賴夥伴提供管道，使其得以充分利用形塑AI經濟的完整科技成果。

台灣之所以能在國際談判桌上佔有一席之地，是因為在各個層面，都以信任關係作為經濟發展的基礎。台積電創辦人張忠謀不論是在個人、機構還是政府層面，都擁有充分的信任，並將這份信任轉化為動力，打造出名列全球前十大的頂尖企業。如今，台積電的市值已超過兩兆美元。這家公司是台灣經濟蓬勃發展的定海神針，將台灣與國際社會以一種前所未見的緊密程度連結在一起。只要這份信任能夠延續，當台灣面臨中共威脅時，全世界都願意與台灣站在一起的決心，也將屹立不搖。

（作者韓儒伯為美台商業協會會長、鮑爾亞洲集團高級顧問，也是印太安全研究所董事。國際新聞中心陳泓達譯）

美台商業協會會長韓儒伯表示，美台美經貿關係動能強勁。（彭博資料照）